西双版纳州生态环境局关于向社会征集《西双版纳傣族自治州生物遗传资源获取与惠益分享管理办法》(草案)意见的公告

来源 :西双版纳州生态环境局 访问次数 : 发布时间 :2020-09-27

西双版纳州生态环境局关于向社会征集《西双版纳傣族自治州生物遗传资源获取与惠益分享管理办法》(草案)意见的公告

 

为了保护生物多样性,保障生态安全,推进生态文明建设,加强西双版纳州行政区域内生物遗传资源的利用与惠益分享管理,防止生物遗传资源的流失和丧失,规范获取与惠益分享等活动。西双版纳州生态环境局牵头起草了《西双版纳傣族自治州生物遗传资源获取与惠益分享管理办法(草案)》(以下简称《管理办法》),并先后召开了两次全州论证会,书面征求各有关单位意见四次。根据《西双版纳州人民政府立法工作办法》要求,现向社会公开征求意见,请各界人士积极建言献策,为我们提出宝贵意见和建议。

公开征求意见自2020927日至20201011日止。反馈意见和建议请发送邮箱:xsbnpcb@126.com

附件:《西双版纳傣族自治州生物遗传资源获取与惠益分享管理办法(草案)》

 

                          西双版纳州生态环境局

                             2020927

西双版纳傣族自治州

生物遗传资源获取与惠益分享管理办法

(草案,征求意见稿)

第一条  为了保护生物多样性,加强生物遗传资源获取与惠益分享管理,履行《生物多样性公约》及相关议定书,促进生态文明建设,依据《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国环境保护法》《云南省生物多样性保护条例》等法律、法规,结合西双版纳傣族自治州实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于西双版纳傣族自治州行政区域内生物遗传资源获取与惠益分享行为。

本办法关于生物遗传资源的规定,适用于生物遗传资源相关传统知识(以下简称传统知识)。

法律、法规对生物遗传资源和相关传统知识获取与惠益分享另有规定的,从其规定。

第三条  本办法所称“生物遗传资源”,是指原产于或者来源于西双版纳傣族自治州,来自植物、动物、微生物,具有实际或者潜在价值的生物遗传材料、衍生物和相关信息资料,但不包括人类遗传资源。

本办法所称“传统知识”,是指西双版纳傣族自治州各族人民在长期的传统生产、生活实践中创造、传承和发展的,关于生物遗传资源保护和可持续利用的知识、创新和做法,包括但不限于医药传统知识。

本办法所称“原始提供人”,是指生物遗传资源原产地或者来源地的单位和个人。

本办法所称“持有人”,是指实际合法占有并直接提供生物遗传资源的单位和个人。

本办法所称“获取”,是指以科学研究和商业开发为目的,采集、收集或者购买生物遗传资源等行为。

本办法所称“获取人”,是指获取生物遗传资源的单位和个人。

本办法所称“惠益”,是指获取生物遗传资源所产生的货币或者非货币惠益,包括但不限于获取费、研究资助、成果分享、技术转让和能力建设等。

第四条  生物遗传资源获取与惠益分享,应当遵循保护优先、分类管理、利益平衡、公众参与等原则。

第五条  各级人民政府应当加强对生物遗传资源获取与惠益分享管理工作的领导,鼓励和支持生物遗传资源获取与惠益分享行为,并提供资金保障。

第六条  各级人民政府应当加强宣传教育,提高公众生物多样性保护和获取与惠益分享意识。

任何公民、法人和其他组织都有权向州生物遗传资源主管部门举报生物遗传资源获取与惠益分享违法行为。

第七条  州人民政府生态环境主管部门负责指导、协调和监督全州生物遗传资源获取与惠益分享行为。具体职责包括:

(一)制定生物多样性保护规划;

(二)建立西双版纳傣族自治州生物遗传资源信息管理平台;

(三)制定生物遗传资源获取与惠益分享示范协议;

(四)查处生物遗传资源获取、惠益分享、出境等违法行为;

(五)组织开展传统知识登记;

(六)协助其他主管部门监督、检查生物遗传资源获取、惠益分享、出境等活动;

(七)其他与生物遗传资源获取与惠益分享管理相关事项。

州人民政府农业农村、自然资源规划、林业草原、卫生健康、市场监督管理、科技等主管部门和海关依据法律、法规在各自职责范围内,负责生物遗传资源获取与惠益分享管理工作。具体职责包括:

(一)在各自职责范围内负责相关生物遗传资源获取审批;

(二)在各自职责范围内监督、检查生物遗传资源获取、惠益分享、出境等活动;

(三)查处生物遗传资源获取、惠益分享、出境等违法行为;

(四)其他生物遗传资源获取与惠益分享管理相关事项。

第八条  县级以上人民政府应当组织有关主管部门定期开展本行政区域内生物多样性资源普查和编目工作,查明生物遗传资源本底、获取与惠益分享情况。

州人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门编制州生物多样性保护规划或者计划,报州人民政府批准并公布实施。县级以上人民政府和有关部门组织制定有关规划应当与州生物多样性保护规划或者计划相衔接。

第九条  州人民政府设立州生物多样性保护委员会。该委员会作为跨部门议事机构,组织协调生物遗传资源保护和管理工作。

第十条  西双版纳傣族自治州生物遗传资源信息管理平台应当对本行政区域内生物遗传资源的名称、种类、来源、地理分布、原始提供人、持有人、主要用途等基本信息进行登记,收集并发布生物遗传资源保护、获取与惠益分享和出境等相关信息。依照法律、法规应当保密的信息除外。

西双版纳傣族自治州生物遗传资源信息管理平台应当与其他各类生物资源、生物遗传资源数据库联通共享。

第十一条  州人民政府生态环境主管部门会同其他主管部门对本行政区域内处于公共领域且可公开获取的传统知识的地理范围、原始提供人、持有人、基本类型、主要内容、用途、知识产权保护等信息进行登记,并定期上传至西双版纳傣族自治州生物遗传资源信息管理平台。

鼓励各高等院校、科研机构及其他利益相关方主动提供和登记传统知识。

尚未公开的传统知识,在登记时应当保密。未经传统知识原始提供人或者持有人同意的,不得进行登记。

第十二条  生物遗传资源获取与惠益分享行为不得影响生物遗传资源遗传完整性,不得危及当地生态安全,不得损害公众健康。

第十三条  获取本州生物遗传资源的,应当根据法律、法规和本办法第七条要求向有关主管部门提出申请。获取人应当事先征得生物遗传资源原始提供人或者持有人的同意,并签订生物遗传资源获取与惠益分享协议。

本州村寨社区和当地居民基于日常生活和传统作业的目的,依据传统方式获取生物遗传资源的,无需提出申请,也无需签订获取与惠益分享协议。

第十四条  外国组织、个人及其设立或者实际控制的机构获取本州生物遗传资源的,优先与本州法人或者其他组织进行合作。合作优先在本州行政区域内进行,保证本州合作方在合作期间全过程、实质性地参与研究,研究过程的所有记录以及数据信息向本州合作方全面、免费、可复制共享。

第十五条  生物遗传资源获取与惠益分享协议一般包括下列条款:

(一)生物遗传资源名称、原产地或者直接来源地;

(二)生物遗传资源原始提供人或者持有人、获取人的详细信息;

(三)获取生物遗传资源的目的和用途;

(四)生物遗传资源原始提供人或者持有人参与惠益分享的方案,如形式、内容、比例、分配方式和期限等;

(五)改变获取目的和用途的限制条件以及改变后的惠益分享安排

(六)研究成果的知识产权归属;

(七)向第三方转让生物遗传资源的限制条件以及惠益分享要求

(八)争议解决方式。

州生态环境主管部门会同其他主管部门制定生物遗传资源获取与惠益分享示范协议。

第十六条  向境外提供本州生物遗传资源的,应当根据法律、法规和本办法第七条的要求向有关主管部门提出申请。

第十七条  海关应当依据法律、法规等规定对生物遗传资源进出境进行查验和检验检疫。

第十八条  依赖本州生物遗传资源完成的发明创造申请专利的,申请人应当依照《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》等法律、法规的规定说明该生物遗传资源的直接来源和原始来源。

公开发表依赖本州生物遗传资源完成的科研成果,发表人应当说明该生物遗传资源的直接来源和原始来源。

第十九条  生物遗传资源获取人应当按照下列规定向西双版纳傣族自治州生物遗传资源信息管理平台履行备案义务:

(一)自签订之日起六十日内将生物遗传资源获取与惠益分享协议备案;

(二)自办理生物遗传资源出境手续后六十日内将生物遗传资源出境审批文件备案;

(三)将生物遗传资源使用情况、申请知识产权和发表科研成果情况、向境外提供情况等信息及时备案;

州人民政府生态环境主管部门应当将备案信息同时抄送州人民政府其他主管部门。

第二十条  州内各高等院校、驻州科研机构应当依据法律、法规开展生物遗传资源获取与惠益分享,并依据本办法规定履行相关义务。

第二十一条  州人民政府生态环境主管部门和其他主管部门可以向社会公开生物遗传资源获取与惠益分享违法人员名单,并将违法行为纳入征信系统。

第二十二条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由主管部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正或者情节严重的,处一万元以上三万元以下罚款,两年内不得申请获取本州生物遗传资源或者向境外提供本州生物遗传资源

(一)未事先征得生物遗传资源原始提供人或者持有人同意获取生物遗传资源的;

(二)未签订生物遗传资源获取与惠益分享协议的;

(三)未按照第十八条规定履行来源说明义务的;

(四)未按照第十九条规定履行备案义务的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

第二十三条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由主管部门责令限期改正,没收非法所得的生物遗传资源,处三万元以上十万元以下罚款;两年内不得申请开展生物遗传资源国际合作或者向境外提供本州生物遗传资源;情节严重的,五年内不得申请开展生物遗传资源国际合作或者向境外提供本州生物遗传资源:

(一)未经批准,利用本州生物遗传资源开展国际合作的;

(二)未经批准,擅自向境外提供本州生物遗传资源的;

(三)在出境查验时弄虚作假,造成本州生物遗传资源流失的;

(四)违法行为造成本州生物遗传资源永久丧失或者严重损害当地生态安全的;

(五)逾期不停止违法行为且拒不改正的;

(六)法律、法规规定的其他情形。

第二十四条  违反本办法规定,获取生物遗传资源,或者向境外提供生物遗传资源的行为,侵害他人合法权益的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法承担刑事责任。

第二十五条  本办法由西双版纳傣族自治州人大常委会负责解释。

第二十六条  本办法      日起施行。